三部门发文加力振作工业经济 确保2023年实现“开门稳”

每经记者 张蕊 每经编辑 陈星 

工业是开门稳经济增长的主体和引擎，振作工业经济是部门稳住经济大盘的坚实支撑。

11月21日，发文工业和信息化部、加力经济国家发展改革委、振作国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的工业通知》（以下简称《通知》）。

《通知》从多措并举夯实工业经济回稳基础、确保分业施策强化重点产业稳定发展、年实分区施策促进各地区工业经济协同发展、开门稳分企施策持续提升企业活力、部门保障措施等五方面提出了17项具体举措。发文

《通知》明确，加力经济要抓住当前经济恢复的振作重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，工业压实主体责任，确保集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期。总体目标是确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。

进一步振作工业经济

去年三季度，受疫情散发、能源供给约束等因素影响，工业经济面临较大下行压力。国家发改委、工信部出台了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》，从打通堵点卡点、挖掘需求潜力、强化政策扶持、优化发展环境等4个方面提出16条政策措施。随着政策落地见效，去年四季度规模以上工业增加值增速实现逐月回升，振作工业经济取得阶段性成效。

今年2月份，面对复杂严峻的外部环境和需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，又出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，提出18条政策举措。今年一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%，实现了良好开局。

今年3月份以来，国内外多重超预期因素叠加，经济恢复势头受到冲击。党中央、国务院果断决策部署，加大宏观政策实施力度，先后出台了扎实稳住经济33条一揽子政策及19条接续政策，国务院常务会议密集部署财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造等政策举措。

工业和信息化部有关负责人就《通知》有关情况回答记者提问时表示，工业和信息化部加快落实稳经济大盘各项政策措施，推动相关配套政策和实施细则应出尽出、早出快出。同时，深入落实前期已出台的振作工业经济和加力帮扶中小微企业纾困解难系列政策，持续释放政策叠加组合效应。

“在各方面共同努力下，工业经济下滑势头得到扭转，三季度延续恢复态势，有力支撑国民经济回稳向上，充分发挥了稳经济大盘‘压舱石’作用。”该负责人说。

《每日经济新闻》记者注意到，今年三季度，我国工业经济明显恢复向好，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点，呈加快恢复态势，是三季度整体经济快速发展的主要动力。

不过，该负责人也表示，与此同时，也要看到当前外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难，10月份工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。

“面对复杂多变的国内外形势，必须坚定发展是第一要务，把稳增长摆在更加突出的位置，集聚各方力量，压实主体责任，以更大力度、更有效举措进一步振作工业经济，巩固和拓展回稳向上态势，为明年一季度良好开局奠定基础。”

在这样的背景下，《通知》进一步提出17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。

加快发展数字经济

《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。

其中包括，加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。

深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。

持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。

深入开展工业互联网创新发展工程，实施5G行业应用“十百千”工程，深化“5G+工业互联网”融合应用，加快5G全连接工厂建设，推动各地高质量建设工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融合应用先导区。落实5G扬帆应用行动计划，深入推进5G规模化应用。

11月19~21日，2022中国5G+工业互联网大会在湖北武汉举行，中国信息通信研究院院长余晓晖在大会期间接受包括《每日经济新闻》记者在内的媒体采访时表示，过去几年的探索已初步证明5G变革赋能的潜力，但要全面释放它对工业和实体经济的能力，还需要更进一步的探索。

他还表示，我们目前正在推进5G全连接工厂，但这并非是所有设备、所有工业元素都要5G连接，而是在技术和成本有优势的情况下，尽可能用5G连接，实现产线柔性化，实现整个体系扁平化和智能化变革，这是未来一个方向，也意味着5G会从当前阶段走向更深入的阶段。