提前部署过冬能源保供，从部委到地方给出这些办法

发布时间：2025-07-06 18:49:24 来源：学如不及网 作者：探索

即将进入冬季，地方能源保供形势趋于严峻。提前9月以来，部署保供办法包括陕西、过冬给出重庆、从部四川、地方湖南、提前山西、部署保供办法甘肃等多个省份就已未雨绸缪，过冬给出进行了能源保供的从部部署。

10月24日，地方国家统计局发布的数据显示，煤炭生产企业持续加大增产保供力度，扩大优质增量供给，充分发挥兜底保障作用。前三季度，规模以上工业原煤产量33.2亿吨，同比增长11.2%，增速比上年同期加快7.5个百分点。

地方积极部署保供

结束迎峰度夏保供任务之后，一些地方迅速提前部署迎峰度冬能源保供。

9月21日，陕西召开全省迎峰度夏能源保供小结和迎峰度冬工作预安排视频会议。陕西省能源局局长何钟表示，各有关方面要充分认识到今冬能源供应形势的严峻性和复杂性，坚决扛起能源保供责任，着重做好电力安全可靠供应、煤炭增供稳价、天然气合同签订履约。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向第一财经表示，从去年开始实施能源保供政策以来，保供形势已经大为好转。前三季度，规模以上工业原煤产量33.2亿吨，同比增长11.2%。从整体上来看，今冬明春保供没有问题，但是不排除在局部受极端气候或者运输线路中断等问题造成紧张局面。

实际上，9月以来，全国很多省份开始未雨绸缪，积极提前部署迎峰度冬能源保供的工作。

9月23日，渝陕能源战略合作2022年三季度联席会在重庆涪陵举行。会议对迎峰度冬、今冬明春保供工作进行安排部署。渝陕双方将力争四季度完成陕煤入渝（电煤）400万吨，努力实现全年（电煤）1360万吨的工作目标。

自从重庆完全退出煤炭行业之后，陕煤已经成为重庆电煤保供中的“压舱石、定盘星、稳定器”。2022年重庆市累计签订电煤中长期合同2612万吨，其中陕煤集团1360万吨、增长74.3%，占比达52.1%。在今年7~8月重庆电力最为紧张时刻，陕煤入渝（电煤）251.39万吨，同比增长39.9%。

煤炭短缺的省份在迎峰度冬中尤其突出电煤保供。水力发电占能源结构80%以上的四川，冬季面临枯水季节，尤其是今年夏天遭遇高温限电影响。因此，四川也在抓紧冬季电煤电力保供。

10月10日，四川省经济和信息化厅党组书记、厅长翟刚一行到陕西就两省电力中长期互济合作事宜进行交流座谈。何钟指出，四川作为水电资源大省，水电装机占比80%，受来水沣枯影响，发电具有明显的季节性特征，陕西的电力结构中火电占比接近70%，两省电源结构互补性很强。座谈会后，川陕两省签订2023年电力保供合作协议。

据《四川日报》，按照近4年平均增速10%计算，四川省今冬明春枯水期（2022年12月~2023年4月）网供用电量将达到1270亿千瓦时。据经信部门测算，若考虑来水不足、水库蓄水不够、电煤燃气不足、留川电量和外购电量难以保障等不利因素叠加，四川省电力供应或出现一定缺口，迎峰度冬电力保供形势严峻。

不只川渝两地，9月29日，湖南省能源局召开全省2022年迎峰度冬电煤储备工作会议。10月14日，山西召开全省煤炭增产保供和产能新增工作调度暨迎峰度冬能源保供视频会。10月21日，甘肃省迎峰度冬能源保供视频调度会议召开，安排部署全省迎峰度冬能源保供各项工作。

总体保障有力

一些重点保供企业也已开始积极部署应对冬季需求高峰。

10月14日，国家电投召开会议，总结国家电投迎峰度夏能源保供工作，安排部署迎峰度冬能源保供重点工作。10月18日，国家能源集团召开迎峰度冬能源保供工作启动会，宣贯《国家能源集团迎峰度冬能源保供工作方案》，全面安排布置今冬明春能源保供工作。

国家电投副总经理徐树彪在前述会议上表示，当前，受国际能源形势、气候和疫情影响，全国电力供需总体紧平衡，电煤价格持续高位运行，重点区域电力电量存在“双缺口”，迎峰度冬能源保供形势依然复杂严峻。

林伯强认为，能源供需紧平衡状态还会持续，这一状态要得到缓解还要看国际市场的形势、国内经济增长的情况，以及价格的因素。受国际形势和价格等因素的影响，用煤企业会比往常多储备煤，这样就增大了需求。而且因为价格联动，石油天然气价格下不来，煤炭价格也下不来。

不过，林伯强表示，从整体上来看，对中国的能源保供是有信心的。他认为，因为中国的能源消耗结构中，工业占了70%，居民用电占了很少一部分，若出现极端情况，对工厂实行短时间的有序用电就可以保证民生用电。

今年7月，国家能源局明确将去冬今春保供政策统一延长至2023年3月底，为地方和企业科学安排增产增供提供明确指向。进一步放宽煤矿产能核增服务年限、间隔年限等要求，充分释放先进产能。

国家能源局还联合有关部门与各产煤省区签订煤炭安全保供责任书，明确2022~2023年煤炭产能和日均产量任务，对省区完成产量和调出量的情况进行政策激励或约束，确保全国日均产量达到1200万吨以上，争取1250万吨以上。

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